海事局发文，2030年碳排放强度降15%

4月9日，交通运输部海事局发布《关于推动航运绿色低碳转型发展的意见》。

目标很具体，到2030年，国际航行船舶碳排放强度比2025年下降15%。新能源清洁能源船舶的技术规范、安全监管、船员培训、绿色燃料加注等制度体系要全面建成。

航运业的绿色转型，不再是“要不要做”，而是“怎么做”。

01

为什么是航运

航运业是全球贸易的命脉，也是碳排放的大户。国际海事组织的数据显示，全球航运年碳排放量约10亿吨，占全球总量的3%左右。如果是一个国家，航运业排在第6位，介于德国和日本之间。

中国是航运大国。海运承担了全国90%以上的外贸货物运输量。船舶能耗和碳排放的压力，随着贸易量增长持续加大。

海事局这份文件覆盖了法规、技术、人才、安全、应急等全链条，不是零散的政策，而是一整套方案。

02
时间表和硬指标

文件给出了明确的时间节点，2030年。

到2030年，要实现几件事：

第一，新能源清洁能源船舶的技术规范、安全监管、船员培训、绿色燃料加注等制度体系全面建成。这意味着从造船到开船到加油，都有标准可依。

第二，符合国情的航运碳排放监测、报告与核查制度全面建立。排了多少碳，要有数据、有账本、有人查。

第三，国际航行船舶碳排放强度相比2025年下降15%。

15%不是小数字。2025年全球航运碳强度已经比2008年下降了约30%。再降15%，意味着要在五年内完成过去十几年的近半降幅。技术和管理都要上台阶。

03

新能源上船：不只是“换油”

文件列出了一些燃料选项：LNG、LPG、氢、氨、醇、生物燃料、纯电池动力。

不同燃料对应不同场景。中长途、大宗货物运输，LNG、氢、氨、醇更有优势，因为能量密度高、续航长。中短途、港作拖轮、公务船，纯电池动力更合适。

文件还提到“探索绿色燃料与电力驱动相结合的动力形式”。意思是混合动力——电池负责短途和港内机动，燃料负责长途续航。这种组合在汽车上已经很成熟，船用还在起步阶段。

支持新型动力技术装备研发，鼓励组建产业联盟。船用发动机、燃料储供系统、电池动力系统、智能管理系统——这些关键设备，都要国产化。

04
船员也要“换脑”

船换了新能源，开船的人也要跟上。

文件专门提到了“强化绿色航运人才供给”。电池、氢、氨、醇，每种燃料的特性、风险、操作规范都不一样。船员要重新培训、重新考核。

不只是船员。岸基管理人员、船舶检验人员，也要提升对新燃料船舶的操作、管理、检验能力。一个氨燃料泄漏，处置方式跟柴油完全不同。没学过的人，不敢动。

要求完善协同育人机制，鼓励航运企业、船检机构开展从业人员技能培训。产教融合、训用结合，让培训跟得上技术迭代。

05
安全是底线

新能源上船，最大的挑战不是技术，是安全。

氢易燃易爆，氨有毒，电池可能热失控。每一种新燃料都有新风险。文件花了很大篇幅讲安全。

要求航运企业完善安全管理制度，加强对燃料储供系统泄漏、电池热失控等关键风险的防控。

还要求针对不同新能源特点，制定差异化安全管理措施。氢、氨、醇、电池，各自的风险点不同，管理方式也不同。

应急处置能力也要跟上。推动地方政府建立健全绿色燃料加注作业应急预案，在国家船舶溢油应急设备库中增加对应物资。氨泄漏怎么处理，电池起火怎么扑灭，都要有预案、有演练。

06

船岸协同，减少等待

除了换燃料，文件还提到了另一种减碳方式：提高运输效率。

发挥海事专业优势，保障江海联运、铁水联运畅通高效。优化船舶交通管理，减少船舶待闸待港时间。船在港口多停一天，燃料就多烧一天。

鼓励船舶使用智能航行辅助系统，优化航线规划和航速管理。一条船跑跨洋航线，航速降低10%，油耗能降20%以上。但降速不能影响交付时间，需要智能系统来平衡。

每个条款都在指向同一个方向，航运业必须减碳，而且减碳的方式是系统性的。

从燃料选择到动力技术，从船员培训到安全监管，从国际规则到国内立法，每个环节都要重新设计。2030年碳强度降15%的目标，不是凭空定的，而是倒逼全行业加速转型。

航运业的零碳之路，刚刚铺上第一块砖

来源：交通运输部海事局